4月28日上午，由中共昌平区委组织部主办、中国政法大学继续教育学院承办的昌平区“领导干部进高校”大讲堂活动在昌平校区学生活动中心举行。3百余位昌平区委区政府基层领导干部参加学习。开讲前，继续教育学院院长、分党委书记刘守仁对特邀嘉宾作了介绍。

自2012年继续教育学院根据基层领导干部学习多样化的需求，对大讲堂活动的学习模式进行了调整，并首次采用座谈形式。聘请了三位嘉宾：政府法制部门立法和研究专家、国务院法制办研究中心主任李岳德、司法行政审判专业人士、最高人民法院行政审判庭审判员郭修江、中国政法大学教授、法治政府研究院副院长王敬波。他们从不同的角度，对“城市精细化管理与法制体系建设”这一专题，进行讲解和分析，共同讨论城市精细化管理和法制建设问题。

   王敬波教授是本讲主持人。她认为，随着中国城市化进程的加快，简单粗放的管理在城市管理中留下了后遗症，执政者面临的问题变得前所未有的严峻。城市是人民生活的家园，也是人们安居乐业的地方。作为城市管理者，如何用最好的服务和方式，为社会也为自己提供最好的生活环境，是每天都要关心的问题。这些问题考验着执政者的执政理念，行政管理者的行政能力。政府进行精细化、法治化管理的同时，要调动社会公众的参与热情，用不同的社会力量来共同参与到城市管理当中。

   李岳德主任在宏观上，以“以流程化推进城市管理精细化”为题，从行政管理的角度谈如何推进城市管理的精细化和法治化。他指出，城市的快速发展，社会的转型，城市居民对城市管理期望值提高，城市管理法治化的要求，是推进城市精细化管理的原因。传统粗放的管理方式越来越不适应城市化快速发展的需要。城市管理是一个系统工程，具有精细化、制度化、规范化的特点，要运用现代化管理理论和科学的流程设计，积极适应城市化快速发展的需要。

郭修江审判员在微观上，以“行政诉讼证据对行政执法证据精细化的影响”为题，根据其多年行政审判工作的经验，通过大量行政诉讼案件当中反映出来行政机关在政治问题上的欠缺，尤其是行政诉讼当中的政治制度，来反观行政执法、行政能力，在管理过程中的精细化和规范化问题。他指出，把握行政执法精细化对事实和证据的要求，行政执法与行政诉讼证据的关系，行政诉讼证据对行政执法证据形式、行政诉讼证据对行政执法收集证据、以及行政诉讼证据对行政执法证据审查的精细化要求，严格按照行政执法的规则办事，才能适应时代的潮流。

讲座结束后，是互动环节，李岳德主任、郭修江审判员回答了大家提出的问题。